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《關於促進電商精準扶貧的通知(征求意見稿)》公開征求意見的函

征集開始時間:2019-09-25 09:57:00 征集結束時間:2019-09-25 09:57:00 文章來源:廣西扶貧網

為貫徹落實國務院扶貧辦等16部門聯合印發的《關於進一步加快推進電商精準扶貧的指導意見》(國開辦發〔201640號),深入實施自治區人民政府辦公廳《脫貧攻堅農村電商發展實施方案》(桂政辦發〔20169號),加快推進我區電商精準扶貧步伐,自治區扶貧辦牽頭起草了《關於促進電商精準扶貧的通知(征求意見稿)》。為提高規範性文件質量,現公開征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可以在2017428日前,通過以下途徑和方式反饋意見:

一是通過信函方式將意見寄至:南寧市民樂路1號自治區扶貧辦行業扶貧處(郵編530021),並在信封上注明“部門規章征求意見”字樣。

二是通過電子郵件方式將意見發送至:qfpbhyc@126.com。

 

                    LOL賽事預測

                          2017418

 

 

 

 

 

 

附件

 

關於促進電商精準扶貧的通知

(征求意見稿)

 

為認真貫徹落實國務院扶貧辦等16部門聯合印發的《關於進一步加快推進電商精準扶貧的指導意見》(國開辦發〔201640號),深入實施自治區人民政府辦公廳《脫貧攻堅農村電商發展實施方案》(桂政辦發〔20169號),加快推進我區脫貧攻堅農村電商發展步伐,現就促進我區電商精準扶貧的有關工作通知如下:

一、目標任務

54個貧困縣、5000個貧困村和建檔立卡貧困戶為重點,通過政府推動、市場運作、基礎配套、試點示範等工作,逐步實現貧困地區的三重全覆蓋:一是貧困縣實現電子商務進農村綜合示範全覆蓋;二是貧困村實現電商扶貧全覆蓋;三是第三方電商平台對貧困縣實現電商扶貧全覆蓋。貧困縣形成較為完善的電商扶貧行政推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標準、產品溯源、人才培養等體係。到2020年在貧困村建設電商扶貧站點5000個以上,覆蓋全部貧困村;扶持電商扶貧示範網店5000家以上;貧困縣農村電商年銷售額比2016年翻兩番以上。

二、重點工作

(一)加快推進貧困地區電商精準扶貧基礎設施建設。實施貧困地區道路通達、快遞下鄉、寬帶村村通、信息進村入戶、貧困村通動力電等基礎設施建設工程,改善貧困地區電子商務發展環境。做好交通運輸、商貿、農業、供銷、郵政等農村物流基礎設施的共享銜接,搭建縣、鄉、村三級農村物流配送網絡,對貧困地區縣城老舊公路客運站進行改造,推動有條件的貧困村客運場站信息化建設,提升電商小件快運服務能力。到2020年,寬帶網絡覆蓋所有貧困村,80%以上的貧困村有信息服務站。(自治區工業和信息化委、財政廳、發展改革委、農業廳、商務廳、交通運輸廳、廣西郵政管理局、供銷社等按職能分頭負責)

(二)加快推進貧困地區特色產業發展。結合脫貧攻堅規劃,確立貧困縣、貧困村的特色產業和主導產品,推動名特優新、三品一標、一村一品農產品和休閑農業上網營銷。製定適應電子商務的農產品質量、分等分級、產品包裝、業務規範等標準,推進扶貧產業標準化、規模化、品牌化。扶持一批輻射帶動能力強的新型農業經營主體,培育一批農村電子商務示範縣、示範企業和示範合作社。對農產品質量安全檢驗檢測、產地認證、質量追溯、田頭集貨、產地預冷、冷藏保鮮、分級包裝、冷鏈物流設施等方麵給予支持。(自治區農業廳、扶貧辦、發展改革委、網信辦、供銷社等負責,列第一位的為牽頭單位,下同)

(三)加快推進貧困地區電商人才培訓。針對建檔立卡貧困戶、電商創業脫貧帶頭人、農村青年致富帶頭人、村級信息員和殘疾人專職委員等,製定電商培訓計劃。整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓,到2020年完成10萬人次以上電商知識和技能培訓,培養1000名以上農村青年電商高端人才,實現每個貧困村至少有1名電商扶貧高級人才,形成一支懂信息技術、會電商經營、能帶動脫貧的本土電商扶貧隊伍。建立貧困學員檔案,跟蹤貧困人口電商就業創業進展和需求,及時對接後續服務。(自治區商務廳、扶貧辦、農業廳、供銷社、團區委、殘聯等負責)

(四)加快推進建檔立卡貧困戶依托電商就業創業。為符合條件的貧困地區高校畢業生、返鄉創業農民工和網絡商戶等發展電子商務提供創業擔保貸款,支持貧困村青年、婦女、殘疾人依托電子商務就業創業。實施農村青年電商培育工程,支持和指導返鄉大學生、青年農民工、大學生村官和農村青年致富帶頭人通過電商創業就業。結合巾幗脫貧行動,扶持貧困婦女參加電商培訓,挖掘自身特長,靈活就業創業。實施電商助殘扶貧行動,發展適合貧困殘疾人的電商產業,扶持一批電商助殘基地。組織開展返鄉創業試點,積極調動市場資源對接貧困試點地區。(自治區人力資源社會保障廳、人民銀行南寧市中心支行、共青團區委、婦聯、殘聯、發展改革委負責)

(五)進一步健全電商扶貧服務體係。加快全國信息進村入戶村級信息服務站建設,支持貧困地區萬村千鄉農家店、郵政、供銷合作社、快遞網點、村郵站和村級綜合服務中心(社)信息化改造,對基層傳統網點實施信息化改造升級;鼓勵貧困縣成立電商扶貧協會等社會組織,加快貧困村電商扶貧村級站點建設,重點打造5000家電商扶貧示範網店,通過貧困農戶創業型、能人大戶引領型、龍頭企業帶動型、鄉村幹部服務型等多種建設模式,完善電商扶貧示範網店與建檔立卡貧困戶利益聯結機製,形成一店帶多戶、一店帶一村的網店帶貧模式;完善中國郵政在我區縣鄉倉儲中心布局,廣西郵政計劃到2020年建成1萬個以上郵樂購站點,實現自有網點對貧困縣全覆蓋、對有條件的貧困村全覆蓋;建立貧困學員檔案,跟蹤貧困人口電商就業創業進展和需求,及時對接後續服務;鼓勵支持跨境電商發展。(自治區商務廳、網信辦、扶貧辦、郵政管理局、供銷社等負責)

(六)進一步強化東西協作和社會扶貧合力。加強東西部電商扶貧產業對接協作,建立東西部電商扶貧產業對接協作聯盟,建設一批扶貧產業基地,培育一批扶貧龍頭企業和合作社,引進一批有扶貧意願的優質電商企業,組織一批貧困人口通過參與電商扶貧產業鏈環節增收。商務、農業、郵政、供銷等各部門資源重點向電商扶貧示範試點地區傾斜。引導和推動各大電商企業電商下鄉,在貧困村布局網點。貧困地區要整合各級幫扶力量,充分發揮定點扶貧等掛職幹部和第一書記、駐村工作隊、大學生村官等人才作用,把電商扶貧工作作為重要職責和績效考核的重要內容。(自治區發展改革委、扶貧辦、商務廳、網信辦、商務廳、農業廳等負責)

(七)進一步創新電商精準扶貧模式。實施黨旗領航·電商扶貧行動,舉辦壯族三月三國際電商節、七一紅色購物季等活動,宣傳推介貧困地區優質特色農產品、民族手工藝品和休閑農業。以每年“10·17”扶貧日為時間節點,組織有關電商企業和網絡平台,共同舉辦邀您一起來網購等消費扶貧體驗活動,集中購買貧困地區土特產品。鼓勵支持電商平台常年開展富有特色的網購活動,共同營造消費扶貧的良好氛圍,培育全社會消費扶貧意識。(自治區商務廳、扶貧辦、網信辦、農業廳等負責)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由自治區商務廳、扶貧辦、發展改革委、網信辦、工業和信息化委、交通運輸廳、人力資源和社會保障廳、財政廳、農業廳、人民銀行南寧市中心支行、銀監局、共青團區委、婦聯、殘聯、供銷社、郵政局等部門組成的聯絡工作小組,下設辦公室,辦公室設在商務廳(XXX處),負責推進電商精準扶貧具體工作。各市要成立相應的工作機構,製定具體實施方案,對照附件《縣(市、區)電商精準扶貧工作考核標準》,指導督促縣(市、區)抓好落實。

(二)加大扶持力度。貧困縣政府可根據當地脫貧攻堅實際,統籌使用各渠道資金支持電商精準扶貧工作,采取以獎代補、政府購買服務等方式,扶持貧困村電商服務站點建設、電商扶貧示範網店建設、特色產業基地建設、電商扶貧人才培養、縣鄉村農村物流配送體係、倉儲配送中心建設、宣傳推廣等。探索實施土地、科技園區等優惠政策,落實稅收相關優惠政策。發揮支農再貸款、扶貧再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具的作用,引導銀行業金融機構加大對電商扶貧企業和建檔立卡貧困戶的信貸投入。各金融機構要推進落實扶貧小額信貸、創業擔保貸款、康複扶貧貸款等政策和產品,提高各項貸款產品的覆蓋麵。

(三)營造良好氛圍。加大電商精準扶貧宣傳,營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。及時總結和宣傳推廣電商扶貧工作中湧現出來的好經驗、好典型、好做法,適時召開電商扶貧工程現場會,定期舉辦電商扶貧論壇,對表現突出的電商扶貧企業和個人推薦到全國層麵表彰。各市電商精準扶貧聯絡工作小組每半年將電商精準扶貧工作情況報自治區電商精準扶貧聯絡工作小組,典型經驗隨時發現隨時報送。

(四)嚴格督查考核。自治區有關部門,各市、縣(市、區)對照目標任務分解落實,並把電商精準扶貧工作納入工作督查和績效考評的重要內容。


(2019年09月25日至28日)《關於促進電商精準扶貧的通知(征求意見稿)》公開征求意見的函.docx



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